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国家动力局印发2018年动力工作引导见解

发布时间:2018-05-09点击次数:

  

2月26日,国家动力局印发2018年动力工作引导见解,以下为全文:

2018年是贯彻党的十九大认识的开局之年,是革新开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做到全年动力工作,对鼓动新时代动力转型发扬,提高动力发扬质量和效率,增强动力安全保障能力和水平,增进经济社会可持续发扬,具有十分重要的意义。

一、引导方针和首要目标

(一)引导思维

全面贯彻党的十九大认识,以习大大新时代中国特色社会主义思维为引导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发扬理念,遵循动力安全新战略思维,按照高质量发扬的请求,以推动供给侧结构性革新为主线,鼓动动力发扬质量变革、效率变革和动力变革,围绕处置动力发扬不平衡不充分问题,着力补短板、强基础、调结构、促革新、惠民生,努力构建清洁低碳、安全高效的动力体系,为经济社会发扬和人民美满生活提供坚实的动力保障。

(二)政策取向

“清洁低碳、安全高效”的请求贯彻到动力发扬的各领域、全过程,努力建设坚强有力的安全保障体系、清洁低碳的绿色产业体系、赶超跨越的科学技术革新体系、公平井井有条的市场运转体系、科学精准的治理调控体系、共享优质的社会办事体系、开放共赢的国际协作体系,全面推动新时代动力高质量发扬。

更加注重绿色低碳发扬。坚持绿色低碳的战略方向,加快优化动力结构,壮大清洁动力产业,稳步推动可再生动力规模化发扬,安全高效发扬核电,推动化石动力清洁高效开发利用,提高天然气供应保障能力。坚持节约优先,大力推动动力综合梯级利用,倡导绿色低碳的生产生活方式,鼓动形成人与自然和谐共生的动力发扬新格局。

更加注重提高动力供给体系质量。坚持质量第一、效益优先,深化供给侧结构性革新,大力破除无效供给,优化存量资源配置,扩大优质增量供给。充分发挥质量、能效和环保准则等市场化办法的作用,统筹推动化解过剩产能与发扬先进产能,提高有用供给能力,增进供需动态平衡。着力处置清洁动力消纳问题,提高可再生动力发扬的质量和效益。

更加注重提高动力系统效率。着力补短板、强弱项,增强天然气产供储销体系和电力系统调峰能力建设,增强需求侧办理,增强需求侧响应能力。优化动力发扬布局,统筹发扬各类动力,鼓动动力生产、加工转化、输送储存及消费各个环节协同发扬,增强动力系统整体优化,提高动力系统协调性和整体效率。

更加注重依靠革新驱动发扬。深刻实施革新驱动发扬战略,增强应用基础科研,增进科学技术成果转化,鼓动互联网、大数据、人工智能与动力深度融合,培养新增长点、形成新动能。深化动力体制革新,加快动力市场体系建设,健全市场监管体制,着力构建市场机制有用、微观主体有生气、宏观调控有度的动力体制,持续增强革新力和竞争力。

更加注重保障和改善民生。坚持把人民对美满生活的向往作为奋斗目标,加快动力民生保障工程建设,深刻展开脱贫攻坚,提高动力遍及办事水平,让动力革新发扬成果更多更公平惠及全体人民。按照生态文明建设对动力发扬的新请求,努力降低动力生产消费对生态环境的影响,满足人民日益增长的优美生态环境需要。

更加注重开放协作共赢发扬。遵循共商共建共享原则,以“一带一路”建设为重点,鼓动动力产能协作,增强基础设施互联互通,构建全方位、深层次的动力国际协作新格局,实现开放条件下的动力安全。积极参与全球动力治理体系革新和建设,贡献中国智慧和力量。

更加注重深化动力依法治理实践。健全动力法律法规体系,深刻推动依法行政。充分发挥动力法治的保障作用,将依法治理作为增进动力发扬与革新的根本方式,并贯穿于动力战略规划、政策、准则的制定、实施和监督办理全过程,推动动力治理体系和治理能力现代化。

(三)首要目标

——动力消费。全国动力消费总量控制在45.5亿吨准则煤左右。非化石动力消费比重提高到14.3%左右,天然气消费比重提高到7.5%左右,煤炭消费比重下降到59%左右。

——动力供应。全国动力生产总量36.6亿吨准则煤左右。煤炭产量37亿吨左右,原油产量1.9亿吨左右,天然气产量1600亿立方米左右,非化石动力发电装机达到7.4亿千瓦左右、发电量达到2万亿千瓦时左右。

——动力效率。单位国内生产总值能耗同比下降4%以上。燃煤电厂平均供电煤耗同比减少1克左右。

二、加快动力绿色发扬,增进人与自然和谐共生

(一)壮大清洁动力产业

统筹优化水电开发利用。坚持生态保护优先,妥善处置移民安置问题,井井有条推动金沙江、雅砻江、大渡河、黄河上游等水电基地建设,控制中小水电开发。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设,积极推动金沙江中游龙盘水电综合枢纽工程前期工作,提高流域梯级水电站调节能力。健全流域综合监视检测平台建设,增强水电流域综合办理。以四川、云南和周边省区为重点,实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节,有用缓解弃水问题。

稳妥推动核电发扬。贯彻“核电安全办理提高年”专项行动请求,进一步提高核电安全办理水平,确保在运核电机组安全稳固运转,在建核电工程安全质量可控。在充分论证评估的基础上,开工建设一批沿海地区先进三代压水堆核电名目。进一步健全核电名目开发办理准则,做到核电厂址资源保护工作。继续鼓动处置局部地区核电限发问题,增进核电多发满发。继续实施核电科学技术重大专项,建设核电技艺装备试验平台共享体系,加快推动小型堆重大专项立项工作,积极鼓动核能综合利用。

稳步发扬风电和太阳能发电。强化风电、光伏发电投资监视检测预警机制,控制弃风、弃光严重地区新建规模,确保风电、光伏发电弃电量和弃电率实现“双降”。井井有条建设重点风电基地名目,鼓动分散式风电、低风速风电、海上风电名目建设。积极推动风电平价上网示范名目建设,科研制定风电平价上网路线图。健全市场机制,继续实施和优化健全光伏领跑者筹划,发动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。稳步推动太阳能热发电示范名目建设。

积极发扬生物质能等新动力。因地制宜,积极推广生物质能、地热能供暖。推动城镇生活垃圾、农村林业废弃物、产业有机废水等城乡废弃物动力化利用。增强垃圾焚烧发电名目运转及污染物排放监视检测,按期公布监视检测报告。展开垃圾焚烧发电领跑者示范名目建设,鼓动垃圾焚烧发电清洁绿色发扬。组合展开海洋能调查科研,适时发动示范名目建设。

井井有条推动天然气利用。鼓动建立天然气产供储销体系,加快国内天然气增储上产,全力推动天然气基础设施互联互通,健全天然气储备调峰体系。井井有条发扬天然气分布式动力和天然气调峰电站。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、东北地区为重点,按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以气定改的原则推动“煤改气”工程。稳步推动天然气车船发扬和加气(注)站建设。加快鼓动天然气价格革新,推广天然气用户与气源方直接交易,消除或减少产业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴,降低天然气综合使用成本,贯彻天然气接收和储运设施公平开放。

(二)加快传统动力清洁高效开发利用

推动煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产等环节,严刻实行环保准则,因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技艺,大力发扬煤炭洗选加工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支撑煤矿安全改动和重大灾害治理示范工程建设,回顾推广重大灾害治理示范矿井技艺成果和办理阅历。强化商品煤质量监管。展开煤炭深加工产业升级示范,深刻推动低阶煤分质利用技艺示范。大力推广成熟先进节能减排技艺应用,加快西部地区煤电机组超低排放改动,中部地区具备条件的煤电机组根本完成超低排放改动,增进煤电清洁高效发扬。

持续推动油品质量升级。重点做到京津冀及周边地区“2+26”城市国六准则车用汽柴油、船用低硫燃油,以及全国硫含量不大于10ppm普通柴油的供应保障工作。科研制定深刻推动成品油质量升级的引导见解,明确国六准则油品炼油装置改动方案和时间表。加快淘汰炼油职业落后产能,提高炼厂能效,科研实施炼油职业能效领跑者筹划。编制实施全国生物燃料乙醇产业布局方案,扩大生物燃料乙醇生产,推广使用车用乙醇汽油,提高交通运输燃料中非化石动力比重。健全成品油市场监管体系,加大油品质量专项抽查力度,依法严厉查处违法违规作为,营造公平竞争的市场环境,确保油品质量升级取得实效。

(三)鼓动动力绿色消费

大力推动动力资源节约利用。深刻实施动力消费总量和强度“双控”,鼓动重点用能单位建立健全动力办理体系,加大节能力度和查核,抑制不合理动力消费,推行“合同动力办理”、能效领跑者准则,推广先进节能技艺装备,提高动力转化利用效率,健全动力计量体系,增进动力职业节能和能效水平提高。倡导绿色生活方式,从源头减少不合理动力消费,使节约用能成为全社会的自觉行动。

提高终端动力消费清洁化水平。实施煤炭终端消费减量替代,严刻控制大气污染重点防治地区煤炭消费,提高清洁取暖比重,积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程,提高高品质清洁油品利用率。积极展开电能替代,推动长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。统一电动汽车充电设施准则,优化电动汽车充电设施建设布局,建设适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。推广靠港船舶使用岸电,全面发动水运领域电能替代。

三、深化供给侧结构性革新,提高动力供给质量和效率

(一)切实化解过剩产能

继续推动化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化解煤炭过剩产能。把处置“僵尸企业”作为重要抓手,加快退出违法违规、不达标和安全风险大的煤矿,继续淘汰落后产能,引导长期亏损、资不抵债等煤矿井井有条退出,适当提高南方地区煤矿产能退出准则。继续按照减量置换原则井井有条发扬优质产能,倒逼无效低质产能加快退出,提高煤炭先进产能比重,更多发挥北方地区优质先进产能作用。推动煤矿企业并吞重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合,提高抵御市场风险能力。增强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹,实现煤炭供需动态平衡,保持价格稳固。

鼓动化解煤电过剩产能。坚持市场化鬼蜮伎俩和政府调控并举,充分发挥煤电规划建设预警机制的作用,从严控制新增规模,清理整顿违规名目,继续加快淘汰落后产能,增进煤电转型升级和结构优化。建立健全目标分解和仔肩贯彻机制,强化事中事后监管和督查问责。增强化解煤电过剩产能与电力供应保障的统筹,科学规划电源规模、布局和建设时序。增强需求侧办理,合理安排运转方式,有用化解区域性、时段性电力供应紧张矛盾,保障电力可靠供应和系统安全稳固运转,实现电力供需动态平衡。

(二)补齐动力系统短板

着力处置清洁动力消纳问题。用心贯彻《处置弃水弃风弃光问题实施方案》,多渠道拓展可再生动力电力消纳能力。健全可再生动力开发利用目标监视检测评价准则,鼓动实行可再生动力电力配额制,贯彻可再生动力优先发电准则,推动可再生动力电力参与市场化交易,建立可再生动力电力消纳激励机制,做到可再生动力消纳与节能减排、动力消费总量控制等查核政策的衔接。优化可再生动力电力发扬布局,优先发扬分散式风电和分布式光伏发电,激励可再生动力就近开发利用。健全跨省跨区可再生动力电力调度技艺支撑体系,优化电网调度运转,提高可再生动力电力输送水平。增强电力系统调峰能力建设,继续实施煤电机组调峰灵活性改动,加快龙头水库、抽水蓄能电站、燃气电站和先进储能技艺示范名目建设,鼓动先进储能技艺应用。做到全国抽水蓄能电站选点规划及规划调整工作。出台有关提高电力系统调节能力的引导见解,建立健全辅助办事补偿(市场)机制,切实提高电力系统调峰和消纳清洁动力的能力。

增强油气储备济急能力。加快国家石油储备名目建设,推动国家石油储备基地三期项此刻期工作,加大力度推动国家储备原油收储,继续做到国家石油库存数据发布工作。加大储气调峰设施建设力度,建立多层次天然气储备体系,支撑地方政府与企业合建储气办事设施,科研制定化解迎峰度冬、度夏天然气消费峰谷差矛盾的根本性办法,出台《有关加快储气设施建设和健全储气调峰辅助办事市场机制的见解》,形成经过市场处置储气调峰问题的长效机制。

(三)夯实动力供应基础

提高油气供给保障能力。坚持“盘活保有储量和加快新储量发现动用”两手抓,增强常规油气资源勘探开发,包管石油产量根本稳固,天然气产量较快增长。加大页岩气、煤层气、深水石油天然气资源的勘探开发力度。科研健全页岩气、煤层气、衰竭老油气田、煤制油、煤制气等支撑政策。重点支撑深层页岩气资源的勘探开发,健全页岩气安全、环保、技艺等有关准则,鼓动页岩气产业化发扬。增强煤矿瓦斯综合防治,推动煤层气(煤矿瓦斯)规模化开发利用,加快建设山西沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘、贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地。充分利用好境外油气资源,增强境外油气资源供应,增强重大名目协调,巩固油气战略通道建设。

进一步健全电网结构。继续优化主网架布局和结构,深刻展开全国同步电网格局论证,科研实施华中区域省间增强方案,增强区域内省间电网互济能力,推动配电网建设改动和智能电网建设,提高电网运转效率和安全可靠性。按照目标市场贯彻情况,加快西南水电外送通道建设,稳妥推动跨省区电力输送通道建设,鼓动新疆、青海、四川、陕西等地区电力外送通道前期工作。

加快推动油气管网建设。加快油气主干管网、区域性支线管网和配气管网建设,健全LNG接收站布局和配套外输管道。增强中石油、中石化、中海油等企业管网互联互通,实现应联尽联、应通尽通。

四、深刻实施革新驱动战略,鼓动动力发扬动力变革

(一)加快重点技艺与装备革新

加快实施动力科学技术重大专项,鼓动陆上深层、海洋深水和非常规油气勘探开发科学技术攻关,深刻推动先进燃煤发电、煤炭清洁转化、高温气冷堆和模块化小型堆等安全先进核电、新动力、动力互联网、储能节能等技艺的试验示范工程建设。鼓动动力装备革新发扬,贯彻《中国制造2025—动力装备实施方案》,制定动力装备自主革新工作方案,增强燃气轮机技艺攻关和试验示范,推动燃气轮机关键技艺装备国产化,推动核电、大容量柔性输电等智能电网、天然气长输、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式联运和小型LNG储罐高效储存等关键设备研制和示范应用。进一步健全动力科学技术革新体系,建立协同革新工作机制,优化国家动力研发中心办理。增强动力技艺准则体系建设,以核电、可再生动力规模化、化石动力清洁化、动力系统智能化等为重点,实施一批动力职业准则化专项。围绕动力精细化办理、新动力利用等,增强动力计量关键技艺和设备研发,提高重点动力职业和产业计量技艺支撑能力和水平。

(二)深化实施动力体制革新

深刻推动电力体制革新。持续健全中长期电力交易机制,进一步推动电力辅助办事市场建设,积极稳妥推动电力现货市场建设试点,标准电力市场交易作为,加快推动配售电革新,健全增量配电业务革新试点配套政策,增强售电侧市场标准与引导,提高电力市场化交易比重,进一步降低企业用能成本。以电力体制革新为重点,鼓动新疆、内蒙古等地区动力综合革新。

加快推动油气体制革新。贯彻贯彻《中共中央 国务院有关深化石油天然气体制革新的若干见解》,科研制定相干配套政策和办法,鼓动油气管网运营机制革新,理顺省级管网体制,加快鼓动油气基础设施公平开放,健全油气储备设施投资和运营机制。推动四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制革新综合试点及专项试点。

(三)培养动力发扬新动能

积极发扬新兴动力产业,鼓动动力生产消费新模式、新业态发扬壮大,实施动力系统人工智能、大数据应用等革新行动,推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推动“互联网+”智慧动力(动力互联网)、多能互补集成优化、新动力微电网、并网型微电网、储能技艺试点等示范名目建设,在试点基础上积极推广应用。

五、加大惠民利民力度,增进动力民生福祉

(一)提高动力遍及办事水平

增强配电网、燃气管网等城乡供能基础设施建设,保障城乡居民电、热、冷、气等多样化动力需求,改善城乡居民用能条件。按照“宜管则管、宜罐则罐”的原则,综合利用管道气、撬装LNG、CNG等多种方式,打通天然气利用“最后一公里”,提高天然气通达能力。科研提议增强电力遍及办事的政策办法。

(二)推动贫困地区农网改动升级和动力扶贫

以贫困地区为重点,特别是“三区三州”深度贫困地区,以及国家扶贫开发工作重点县、集合连片特困地区和革命老区,深刻实施农网改动升级工程。聚焦深度贫困地区,深刻展开脱贫攻坚,做到动力定点扶贫和对口支援工作,实施“十三五”光伏扶贫筹划,增强光伏扶贫名目办理,保障光伏扶贫工作稳妥井井有条展开。

(三)扎实推动北方地区冬季清洁取暖

贯彻《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021年)》,健全配套政策办法。“宜气则气、宜电则电”,因地制宜发扬可再生动力供暖、天然气供暖、电供暖、产业余热供暖、清洁燃煤集合供暖等清洁供暖方式,严控散煤取暖,构建绿色、节能、高效、协调、适用的北方地区清洁供暖体系。坚持清洁燃煤集合供暖的主体地位,逐步提高集合供暖面积,替代低效小锅炉。加快推动县域生物质热电联产和生物质锅炉清洁供热名目建设,有用减少散煤消费。积极鼓动中深层地热供暖。在贯彻气源的前提下,有规划地推动天然气供暖。充分考虑电网承载能力和新增电网名目安排,积极推广电供暖。在风电富集地区,重点利用低谷时期富余风电供暖。积极科研鼓动北方地区核能供暖试点工作。

(四)加快动力领域军民融合深度发扬

编制实施边境地区动力建设规划,加快电网、油气管网、清洁动力供能等基础设施建设。推动边防部队电网建设,完成第一批226个边防哨所通电使命,科研制定第二批边防部队电网建设实施方案,切实提高边境地区部队及边民电力保障能力。发动实施部队重要设施电网改动升级工程。鼓动离网地区军民融合可再生动力局域网建设,以新动力融合储能、配电网等方式,为岛屿、高原哨所等离网地区提供热电冷综合动力办事。

六、拓展动力国际协作,保障国家动力安全

(一)推动“一带一路”建设

巩固“一带一路”国际协作高峰论坛成果,贯彻《鼓动“一带一路”动力协作愿景与行动》,筹建动力协作交流平台,运营好动力国际协作信息办事平台,推动动力名目库建设。支撑国内有关地区充分发挥比较优势,参与“一带一路”动力协作。发挥好上海国际动力交易中心、上海和重庆石油天然气交易中心的作用,支撑新疆建立国际油气交易中心。

(二)增强动力基础设施互联互通

增强动力资源保障能力建设,深化与相干国家的动力资源协作。增强与周边国家动力基础设施互联互通,健全东北、西北、西南和海上四大油气进口通道,维护跨境油气管线的安全稳固运营,积极贯彻“全球动力互联网”倡议,增进与周边国家电网互联。

(三)深化技艺装备和产能协作

增强动力规划、政策、技艺、装备、准则办事等领域协作。推动动力职业“走出去”,深化动力国际产能协作,围绕动力转型、技艺革新和重大名目协作,携手开发第三方市场。创建动力职业“走出去”样板工程,培养“中国制造”“中国创造”国际化品牌。

(四)积极参与全球动力治理

增强与国际动力论坛、可再生动力署、国际动力署、动力宪章等国际组合的协作,制定更加开放、包涵、普惠、平衡、共赢的规则,健全全球动力治理体系。积极参与现有多边框架下动力协作,包括联合国、二十国集团、APEC、金砖国家、上合组合、澜沧江—湄公河协作、大湄公河次区域、中国—东盟、东盟与中日韩以及东亚峰会等多边框架,协作构建绿色低碳的全球动力治理格局。鼓动成立“全球动力变革联盟”。继续展开中国—东盟清洁动力能力建设筹划和中阿清洁动力训练中心建设,发挥中国—中东欧国家动力名目对话与协作中心的作用,发动“16+1”动力协作联合科研名目。

七、增强动力职业办理,提高动力职业治理水平

(一)推动动力法治建设

成立动力法治建设领导小组,协改动力法治建设重大问题。积极鼓动《动力法》《电力法》《可再生动力法》《煤炭法》《石油天然气法》《石油天然气管道保护法》《国家石油储备条例》《海洋石油天然气管道保护条例》《核电办理条例》《动力监管条例》等法律法规的制定和订正工作,健全适应生态文明建设和动力转型变革请求的法律法规准则体系。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的动力法律、法规、规章和标准性文件,增强动力革新与立法的有用衔接。增强政策文件的合法性审核、公平竞争审查,确保出台的规章标准性文件与相干法律法规、革新方向协调一致。健全动力系统普法工作机制,革新动力普法方式,提高动力领域法治认识。增强动力职业依法行政,严刻标准公正文明执法,依法做到行政复议和行政应诉工作。标准动力重大事件决策机制,健全资金使用、行政处罚、资质许可等事件决策程序,进一步推动动力决策科学化、民主化、法治化。

(二)强化动力战略规划实施

科研编制2050年动力发扬战略纲要,深化动力领域重大课题科研,明确2020年、2035年、2050年等重要时间节点的阶段性目标和路线。增强动力统计剖析和发扬形势研判,鼓动动力大数据平台建设,探索建立规划实施信息采集和共享机制。组合展开“十三五”动力规划实施中期评估和调整工作,建立和健全动力规划实施监视检测和评估机制,全面评估规划首要目标、重点使命、重大工程的贯彻情况,并做到规划中期调整,健全相干政策和办法,鼓动规划有用实施。

(三)进一步深化“放管服”革新

继续取消和下放行政审批事件,探索革新动力投资名目办理方式,鼓动实施动力投资名目负面清单办理机制,增进投资主体多元化。标准试点示范类名目,展开专项督查。革新动力职业监管,增进动力规划、政策、准则的贯彻和简政放权承接贯彻,确保动力名目投资标准井井有条。加快动力职业信用体系建设,建立守信激励和失信惩戒机制。进一步优化办事,标准行政作为、优化办事程序,推实行政许可准则化,持续展开“减证便民”行动,加快提高“互联网+政务办事”。

(四)强化动力市场监管

坚持依法监管、精准监管、革新监管,增强电力调度交易与市场秩序、油气管网设施公平开放、电力价格成本等重点领域监管,深化供电监管,进一步贯彻优化供电营商环境工作方案,提高群众用电满意度。革新监管方式,实现“双随机、一公布”监管全覆盖,借助“互联网+”、大数据等现代科学技术鬼蜮伎俩,持续丰富监管方式,持续健全监管准则体系,提高监管的协调性、有用性和准确性。严肃查处市场主体违法违规作为,积极化解动力市场矛盾纠纷,用心处置12398热线投诉举报事件。

(五)增强动力生产建设安全办理

贯彻贯彻《中共中央 国务院有关推动安全生产领域革新发扬的见解》和《国家发扬革新委 国家动力局有关推动电力安全生产领域革新发扬的实施见解》,安稳树立安全发扬理念,进一步理顺体制、厘清职责,大力提高动力安全生产整体水平。坚持问题导向,把握监管定位,压实企业安全生产主体仔肩,依法履行职业安全监管仔肩,贯彻地方安全生产办理仔肩。全面构建安全风险分级管束和隐患排查治理双重预防机制,防范大面积停电系统性风险,坚决遏制重特大人身伤亡变乱以及水电站大坝溃坝、垮坝等变乱,增强油气管道保护工作,全面推行管道完整性办理。以技艺进步和精细化办理实现监管鬼蜮伎俩革新,持续加大监管执法和问责力度,持续推动本质安全建设,营造优良安全常识氛围,保持安全生产形势持续稳固。

八、动力重大工程

(一)非化石动力可持续发扬工程

水电。积极推动已开工水电名目建设,年内筹划新增装机规模约600万千瓦。扎实推动具备条件名目的核准建设,年内筹划开工建设金沙江拉哇等水电站。

核电。积极推动已开工核电名目建设,年内筹划建成三门1号、海阳1号、台山1号、田湾3号和阳江5号机组,合计新增核电装机约600万千瓦。积极推动具备条件名目的核准建设,年内筹划开工6~8台机组。扎实推动一批厂址条件成熟、公众基础好的沿海核电项此刻期论证工作。

风电。稳步推动风电名目建设,年内筹划安排新开工建设规模约2500万千瓦,新增装机规模约2000万千瓦。扎实推动局部地区风电项此刻期工作,名目规模约2000万千瓦。积极稳妥鼓动海上风电建设,探索推动上海深远海域海上风电示范工程建设,加快鼓动分散式风电发扬。

太阳能。稳妥推动光伏发电名目建设,标准增进分布式光伏发电发扬。井井有条推动太阳能热发电示范名目建设,年内筹划建成中广核德令哈、首航节能敦煌等示范名目,装机容量约20万千瓦。

生物质发电。年内筹划建成生物质发电装机规模约150万千瓦。

(二)化石动力清洁高效开发利用工程

煤炭。严刻贯彻煤炭产能减量置换政策,积极发扬先进产能,以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点,井井有条核准建设一批大型现代化煤矿。

煤电。全年煤电投产规模较2018年更进一步减少,淘汰高污染、高能耗的煤电机组约400万千瓦。继续深刻推动煤电机组超低排放和节能改动提速扩围工作,2018年完成中部地区具备条件煤电机组超低排放和节能改动,推动西部地区煤电机组超低排放和节能改动,增进煤电清洁高效发扬。

煤炭深加工。扎实推动已开工示范名目建设,年内筹划建成山西潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范名目。井井有条推动具备条件名目的核准建设,年内筹划开工建设伊泰伊犁100万吨/年煤制油示范名目、北控京泰40亿准则立方米/年煤制天然气示范名目。做到神华煤直接液化示范名目第二、三条生产线和陕西未来榆林煤间接液化一期延续项此刻期工作。

(三)电力基础设施建设工程

跨省跨区输电通道。年内筹划建成内蒙古上海庙—山东临沂±800千伏特高压直流、新疆准东—华东皖南±1100千伏特高压直流等输电通道,新增输电能力2200万千瓦。扎实推动具备条件名目的核准建设,年内力争开工建设张北柔性直流试验示范工程、乌东德送电广东广西柔性直流、四川水电外送第四回直流等输电通道。扎实推动陕西、青海、新疆、陇彬、白鹤滩水电、金沙江上游水电电力外送输电通道,以及闽粤联网工程前期论证。

电网。进一步增强电网主干网架,年内筹划新增500千伏及以上变电容量(含换流容量)1.7亿千伏安,输电线路2.2万公里。

(四)电力系统补短板工程

抽水蓄能电站。积极推动已开工名目建设,年内筹划建成投产广东深圳、海南琼中等抽水蓄能电站,扎实推动具备条件名目的核准建设。

储能。积极推动已开工名目建设,年内筹划建成大连100MW/400MWh液流电池储能调峰电站、辽宁绥中电厂24MW/12MWh火电机组联合调频储能、大连30MW/120MWh网源友好型风电场储能、江苏金坛压缩空气储能等名目。科研推动100MW压缩空气储能电站和100MW锂离子电池储能电站等项此刻期工作。

(五)天然气产供储销体系建设工程

天然气生产。多措并举做到天然气稳供增供,全力稳固进口气源,优化国内油气企业投资安排,加快常规、非常规气上产步伐。

天然气管网。推动天然气管网互联互通,打通“南气北上”等反输和调运瓶颈,消除增量气源的入网瓶颈,增强气源间互供互保。推动中石油中缅管道与中石化广西LNG接收站外输气管道、舟山LNG外输管道与浙江管网、大鹏LNG外输管道与中海油广东管网、深圳LNG与大鹏LNG外输管道等管网联通。加快建设中俄东线北段、鄂安沧天然气管道、新疆煤制气外输管道南段、西气东输三线中段和闽粤支干线、天津浮式替代工程、上海LNG储罐扩建和输气管道复线及反输码头、深圳、舟山、温州、漳州LNG接收站,以及上海、唐山、江苏、山东、浙江LNG接收站扩建等名目。推动中俄东线中段和南段、川气东送二线、青岛—南京输气管道、蒙西煤制气外输管道、唐山LNG接收站济急调峰工程及外输管道复线、江苏LNG接收站济急调峰工程及外输管道复线、滨海LNG接收站等名目发展。

储气调峰能力建设。建立天然气储备准则,贯彻县级以上地方人民政府、供气企业、城燃企业和不可中断大用户的储气调峰仔肩和义务,提高储气调峰能力。加快已建储气库扩容达容。加快文23储气库、新疆油田克75井区储气库建设,2018年底前具备注气条件。

天然气供应。建立健全天然气需求侧办理和调峰机制,在供气紧张时段合理压减非民生用气,优先保障民生用气。鼓动供用气双方签订中长期购销合同,保障天然气市场平稳运转。

(六)动力革新革新工程

电力体制革新试点。大力推动第一批106个、第二批89个增量配电业务革新试点,发动第三批增量配电业务革新试点工作。鼓动南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区电力现货市场建设试点。持续推动电力辅助办事市场专项试点工作。井井有条推动分布式发电市场化交易试点工作。

油气体制革新试点。推动四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制革新综合试点及专项试点。

动力新模式新业态。积极推动55个“互联网+”智慧动力(动力互联网)示范名目、23个多能互补集成优化示范工程、28个新动力微电网名目以及储能技艺试点示范名目建设。加快推动浙江、四川、甘肃、宁夏等清洁动力示范省以及河南兰考等农村动力革命示范县建设。

(七)动力绿色消费及惠民利民工程

电能替代。在燃煤锅炉、窑炉、港口岸电等重点替代领域,实施一批电能替代工程,全年筹划完成替代电量1000亿千瓦时。

电动汽车充电设施。积极推动充电桩建设,年内筹划建成充电桩60万个,其中公共充电桩10万个,私人充电桩50万个。

北方地区清洁取暖工程。因地制宜鼓动实施一批清洁取暖工程名目,新增清洁取暖面积10亿平方米以上。

农村动力建设工程。年内筹划下达农网改动升级工程中央预算内投资120亿元;下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦,惠及约200万建档立卡贫困户。

各省(区、市)动力主管部门、各动力企业,要深刻领会习大大新时代中国特色社会主义思维,全面贯彻党的十九大认识,用心贯彻党中央、国务院有关动力工作的决策摆设,按照本引导见解请求,围绕补短板、强基础、调结构、促革新、惠民生等重点工作,全力抓好各项使命贯彻。国家动力局各部门,要抓紧制定工作方案,明确仔肩单位和进度安排,增强统筹协调和衔接配合,确保各项工作顺遂展开。

 

 





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