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发改委密集批复大块头基建名目

发布时间:2018-11-20点击次数:

     近一个月以来,国内固定资产投资尤其是基础设施建设投资领域大动作持续。11月19日,国家发改委网站公布了《有关乌鲁木齐机场改扩建工程可行性科研报告的批复》。内涵显示,该名目总投资421.14亿元,其中机场工程投资394.27亿元。不仅如此,据记者不完全统计,短短33天,发改委连续批复了三个投资规模300亿元以上的基础设施名目,合计投资金额达1324.09亿元。

     从发改委公布的有关数据来看,国内固定资产投资自今年三季度以来出现明显增长态势。今年三季度发改委审批核准的固定资产投资名目金额是二季度的4.8倍,是一季度的2.6倍。

     上马名目规模超以往

     除了11月19日公布的批复外,10月30日,《有关新建重庆至黔江铁路可行性科研报告的批复》也被公布。该名目投资估算总额为535亿元,其中工程投资514.1亿元,动车组购置费20.9亿元。更早的10月17日,国家发改委还公布了《有关新建上海经苏州至湖州铁路可行性科研报告的批复》。这一名目总投资367.95亿元,其中工程投资356.25亿元,动车组购置费11.7亿元。

    在诸如此类型名目中,上述投资规模超过了大多数今年内批复的名目。例如,2018年7月,发改委曾批复新建包头至银川铁路银川至惠农段的可行性科研报告。资料显示,该名目总投资128.7亿元,其中工程投资124.6亿元,动车组购置费4.1亿元。简单对比后可以发现,该名目投资额明显低于前述获批的两个铁路名目。

    同时,从国家发改委发布信息的频率来看,近一段时间批复新建固定资产投资名目也体现出了相当密集的特点。据不完全统计,今年1~8月,国家发改委官网上共公布了5个新建固定资产投资名目的批复。而自今年9月以来,发改委已发布了3个新建固投名目的批复,速度明显快于今年1~8月。

    大量名目的密集上马,也助推了整体固定资产投资的表现。在11月15日上午举行的国家发改委资讯发布会上,资讯发言人孟玮暗示:“10月份,我委共审批核准固定资产投资名目9个,其中审批6个,核准3个,总投资918亿元。首要集合在交通运输、动力等领域。”

    而此前,孟玮在10月24日的资讯发布会上暗示,2018年前三季度,国家发改委共审批核准固定资产投资名目147个,其中审批117个、核准30个,总投资6977亿元。资料显示,今年上半年国家发改委共审批核准了总投资为2603亿元的102个名目。一季度发改委共审批核准固定资产投资名目55个,其中审批39个,核准16个,总投资1698亿元。也就是说,今年三季度发改委审批核准的固定资产投资名目金额是二季度的4.8倍,是一季度的2.6倍。

    名目已筹备较长时间

    此次密集落地的一大批固定资产投资名目,又具体聚焦于哪些领域,哪些范围?从此刻公布的各名目覆盖范围来看,与此前发布的《有关保持基础设施领域补短板力度的引导见解》(以下简称《见解》)所提议的多个重点领域结合相当紧密。

    《见解》明确,“重点推动一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项此刻期工作,力争尽早发动建设,提高国际枢纽机场竞争力,扩大中西部地区航空运输覆盖范围。”而在此次发布的固投名目名单中,就有位于西部地区的重要航空枢纽——乌鲁木齐机场的改扩建工程。

    此外,《见解》还针对铁路建设提议,以中西部为重点,加快推动高速铁路“八纵八横”主通道名目,拓展区域铁路连接线,进一步健全铁路骨干网络。加快鼓动一批战略性、标志性重大铁路名目开工建设。推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设。

    而此次国家发改委也在重庆至黔江高速铁路可行性报告的批复中明确:“为深刻实施长江经济带发扬战略,健全高速铁路网布局,加快形成重庆至厦门的高速铁路主通道,带动沿线地区经济社会发扬,同意建设重庆至黔江高速铁路。”此次国家发改委密集批复的多个名目,均经过了较长时间的筹备,也已纳入了有关部门力争年内开工的“储备清单”。例如乌鲁木齐机场改扩建工程,其名目创议书已于2018年8月获得国家发改委批准。国家发改委基础产业司副司长马强也曾于今年9月公布暗示,力争实施乌鲁木齐机场改扩建工程等重大工程。

    重视推动有用投资

    决策层高度眷注有用的固投和基建投资的顺遂推动,从而增进整体经济的稳增长。今年7月31日举行的中共中央政治局会议就明确,把补短板作为当前深化供给侧结构性革新的重点使命,加大基础设施领域补短板的力度。而今年10月31日举行的中共中央政治局会议也强调,要做到稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,有用应对外部经济环境变化,确保经济平稳运转。

    在这样的大背景下,此前处于下行区间的固定资产投资增速,也在近一段时间内出现了反转。11月14日国家统计局发布的数据显示,1~10月份,全国固定资产投资(不含农户)同比增长5.7%,增速比1~9月份回升0.3个百分点。其中,1~10月份,基础设施投资同比增长3.7%,增速比前三季度提高0.4个百分点,实现了今年以来的首次回升。

    在11月15日的国家发改委资讯发布会上,孟玮也暗示,在做到基础设施领域补短板有关工作的同时,防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。她指出,对各地方政府而言,要把握好“三个严刻”。一是严刻可研论证。在建设名目可行性科研阶段,要按照地方财务承受能力和地方政府投资能力,充分论证资金筹措方案是否可行,加大财务约束力度;二是严刻名目建设条件审核。区分轻重缓急,对确有必要、关系国计民生的在建名目,统筹采纳有用办法保障合理融资需求,幸免出现“半拉子”工程的情况;三是严刻担保举债作为。严禁违法违规融资担保作为,严禁以政府投资基金、政府和社会资本协作(PPP)、政府购买办事等名义变相举债。

 

(摘自每日经济资讯)





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